东楚网黄石新闻网（黄石日报） 3月30日，小雨淅沥。茗山乡大鲁村69岁的张绪忠，冒雨指挥工人平整一条小路路基。“等天晴了，就进行路面硬化，这条‘扯皮路’算是最终落地了。”这条窄路，曾经让路边的两户张姓居民“扯”了六七年。这里原先是一块不到30平米的空地，村里两户人家为所有权争得不可开交，两家人如同仇人一样，见面话都不说。一块地，让两家人伤了心。去年新选举成立的茗山乡大鲁村张范用村庄理事会，得知此事后，主动上门调解。经过理事会7个人多次轮番劝说沟通，这个死结终于解开。原来，理事会成员张绪忠在走访时，得知村庄里其他几户人家出行也想往这个空地走，理事会商议后决定，搁置这块空地的所有权，在空地上修建一条3米多宽的户户通公路，方便村民出行。“你看，这块空地拿来做公益事业，村里人都会感激你们。”张绪忠一番话，说得两家人茅塞顿开。
茗山乡大鲁村修通扯皮路的曲折故事，是大冶农村治理困境的一个缩影。农村治理之困，因素多样。村民小组虚化，农村基层自治架构不优是其中之一。据统计，茗山总人口44359人，村民小组265个，平均每名小组长要服务群众167人。村民小组虚化，无法发挥其自治职能。缺少了村民小组这一环节，村委会直接面对村民，降低了村民自治组织的工作效率。
与此同时，因为乡村还存在大量的土地、邻里、婆媳等“政府管不好、干部管不了、社会无人管”的矛盾纠纷，让农村基层干部头痛不已。干部很辛苦，但群众不满意。农村的稳定事关经济社会发展大局。大冶市在茗山乡开展“党建引领·活力村庄”农村基层党建改革试点，以问题为导向，根据茗山乡各村庄的党员人数，分别建立党小组或联合村庄党小组，实现了党组织全覆盖。目前，茗山乡29个村181个村庄共成立了128个党小组，激活了基层党组织的“神经末梢”。在党支部的领导下，181个村庄理事会推荐产生913名理事会成员，制定了理事会章程、村规民约等9项制度，实行“六进理事会”，根据个人优势，设立了宣传、帮扶、调解、管护、环保和张罗六大理事。
“村里的矛盾纠纷，大部分都是一些小矛盾，有个中间人去说说话，基本就解决了，不会酿成大矛盾。”66岁的彭国胜，是茗山乡彭堍村彭堍村庄的调解理事。去年底，村里一位70多岁的老婆婆和大儿子、二儿子闹起了矛盾。原来，老婆婆之前和老二一起生活并帮他带娃，老大基本没怎么管老人。老二觉得自己一人赡养母亲，心里想着不舒服。兄弟间有了隔阂，彭国胜登门，分别做老大、老二的工作，提出折中的办法：让老人在两个儿子家中轮流住，一家住一个月，这下各方都满意了。“以前多次上门做不通的工作，现在有了理事会，都是乡里乡亲的，一说一劝就通了。”采访时，彭堍村村支书彭佳良向记者坦言，理事会好比是村民矛盾的润滑剂、民心的粘合剂，有了村庄理事会，村民的工作好做了，村里的矛盾也少多了。
据大冶市委组织部长秦遵怀介绍，在村庄党小组的核心领导下，理事会成员协同奋战，这些名人、乡贤和致富能手各尽其能，各显神通，凭借“亲缘、地缘、业缘”优势，为政府分忧、为群众解难，解决了一大批老大难问题，真正实现了“小事不出理事会、大事不出村委会”。
随着茗山基层党建改革创新经验的推广，大冶越来越多的村和社区开始出现可喜变化。灵乡镇坳头村发挥村庄理事会作用，让理事会对各村庄的保洁卫生、环境绿化进行监督，发动群众积极植树造林，让村里的荒山披上了绿装，新增造林260多亩，进一步美化了环境。大冶市质监局驻金山店仕秦村小康工作组以“党建引领·活力村庄”为载体，根据各村庄实际，因地制宜绘制了小康建设的发展蓝图。
“改革零成本，服务零距离。”黄石市副市长、大冶市委书记李修武说，村庄理事会是党的农村工作新载体，为群众参与村庄事务、倾吐心声提供了平台，进一步密切了党群干群关系，在村民积极性调动、村庄公共基础设施建设、征地纠纷调解等方面起到了积极作用，有效维护了农村社会稳定。
