关于做好黄石市2019年秋冬农业开发工作的指导意见

大冶市、阳新县、西塞山区、开发区·铁山区农业农村局：

自7月中下旬以来，我市遭遇历史罕见旱灾，农作物受灾严重，农业生产面临严峻挑战。据气象部门分析，8月1日至今，全市降雨量为12～43.4毫米，与历史同期相比偏少8～9成，未来干旱天气还将持续。为切实做好我市2019年秋冬农业开发工作，积极应对高温干旱带来的影响，夯实明年夏粮夏油生产基础，现提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，牢固树立抗大旱、抗长旱、防火灾的思想，立足绿色秋播、科技秋播、机械秋播和抗灾秋播，努力确保秋冬播稳粮扩油、调优结构、优化布局，发展优质高产高效农业，推进高质量秋冬播生产。

二、任务目标

今年我市秋冬农业开发总体要求：“一稳、二扩、三提高”。即稳定夏粮生产面积，扩大油菜种植面积，扩大蔬菜连片生产面积，提高秋播覆盖率，提高秋播抗灾生产能力，提高秋播生产效益。

具体目标：力争全市秋播总面积127.7万亩，比上年增加4.7万亩。全市小麦面积要稳定在11.4万亩、马铃薯种植面积扩大到6.1万亩，蚕豌豆种植面积达到6.2万亩、油菜面积达到67万亩、蔬菜种植面积达到25万亩、其他作物12万亩（其中绿肥5万亩）。

三、工作重点

今年伏秋连旱，对秋收、秋播生产十分不利，各地要作好“抗灾抓秋播”的思想准备，抢抓季节，抢住墒情，开展秋收，提高秋播质量，确保颗粒归仓、种满种足。

（一）及时秋收防范灾害

今年高温干旱天气使我市中稻成熟期提前，各地要抢抓有利时节抢收抢晒，努力确保粮食颗粒归仓。一是做好农机调度和服务。积极发挥农业机械的主力军作用，组织农机合作社开展专业化服务，着力提升农机社会化服务水平，提高秋冬农业生产质量和效率。二是加强农业技术指导。玉米和水稻等粮食作物、水果和蔬菜等经济农作物要根据季节和成熟程度，及时收割、晾晒、采收和上市销售，换茬腾出的耕地要立即耕整到位并根据水源条件抢抓季节播种油菜、小麦、蔬菜、蚕豌豆、绿肥等越冬农作物。三是落实强农惠农政策。要积极组织协调落实粮食最低收购价、耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置补贴、农机报废更新等惠农政策，调动和保护农民秋冬农业生产的积极性。四是做好灾害应对和防范工作。当前我市已发布抗旱Ⅲ级应急响应和森林火险橙色预警，各地要扎实做好防山火和抗大旱工作，加大抗旱救灾的资金、物资、人力投入力度，积极开辟抗旱防火水源，清理疏通沟渠，添置整修农业机械，利用一切可用水源和抽水机械，在早晚凉爽时间抽水抗旱，做到应抗尽抗。同时要严防各类火灾尤其是森林火灾，各地要仔细排查农业安全生产隐患，谨慎对待农业用火，严防安全事故，严禁烧山、烧荒、烧秸秆、烧垃圾、烧田地埂坎杂草、烧果园茶园桑园杂草、烧药材基地杂草、烧树枝树叶，严禁在敏感区域吸烟丢烟头；严禁上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等可能引发火灾行为；如发现火灾要及时报告并及时协调组织扑灭。

（二）因地制宜科学秋播

根据各地自然条件，充分考虑当地农户的种植习惯，坚持“因地制宜、种满种足”的原则，按照“宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜、宜肥则肥”的思路，不断优化秋播生产布局，逐步形成大垄大畈水稻产区以种植粮油为主、城市周边农村以种植蔬菜为主、丘陵山区以发展经济作物为主的区域化种植格局。一是推广优良品种。小麦品种突出优质多抗特性，主推襄麦55、郑麦9023、鄂麦596。油菜品种突出“双低”化，选用高产稳产、耐渍多抗、耐密植迟播的中早熟优质油菜品种，严禁使用转基因种子，严禁从根肿病疫区调种，主推中双10号、华双5号，华油杂72、大地199、华早291和阳光2009等；马铃薯主推脱毒薯鄂马铃薯4号、中薯3号和高产秋马铃薯“费乌瑞它”。二是突出抓好抗旱秋播。针对今年秋播期间夏秋连旱的实际，各地要积极组织调度农机跨区作业，抓好机械耕整、深松整地、抢墒播种、抗旱播栽，努力扩大秋播作物适期播种面积。小麦大力推广药剂拌种、机械条播等抗灾技术，旱地小麦突出播后镇压保墒抗旱，稻茬麦高标准开好三沟。油菜推广油菜密植和多用途开发技术，采用种子包衣，突出抗旱保苗，力争抢墒早播，促进速发快长，支持和鼓励新型经营主体开展联合机播和免耕飞播。三是开展化肥农药减量增效行动。积极推广配方肥、高效缓释肥、商品有机肥，实现化肥减量增效;重点推进病虫害专业化统防统治、绿色防控，推广生物农药、高效低毒低残留农药及精准施药技术，实现化学农药减量增效。大力发展绿肥生产，以提升土壤有机质为目的，积极推广绿肥和代绿肥种植，培肥地力，提高农业综合生产能力，对地势低、冬季不宜种植作物的田块，提倡翻耕，改良土壤。

（三）深入推进藏粮于地

一是推进高标准农田建设。秋冬季节是实施高标准农田建设的关键时期，各级农业农村部门按照《关于切实做好当前高标准农田建设管理工作的通知》，确保完成7.98万亩高标准农田建设任务。二是加快完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。大冶市、阳新县要在前期“两区”划定工作基础上，抓紧开展数据质检、合库汇交、成果归档、综合应用平台上线等工作，按照上级要求的标准和时间完成好县级自验工作。三是加强耕地质量保护提升。继续开展酸化土壤改良核心示范区建设，改善土壤结构，增强保水保肥能力，做好全市耕地质量监测网点建设。四是持续推进“大棚房”问题专项清理整治。配合有关主管部门建立监管长效机制，严格规范整治，确保“农地农用、农棚农用”。

（四）优化结构促进融合

一是抓好种养结合型结构调整。积极做好稻田综合种养模式示范和推广，推动“虾稻共作、稻渔种养”标准化生产，促进水产品错峰上市，力促稳粮提质增效。同时，结合实际开展“粮改饲”、“油改饲”，积极发展小麦、油菜全株青贮，充分挖掘秋冬作物饲料化潜力，力促种养协同发展。二是抓好粮经统筹型结构调整。加大城郊蔬菜、设施蔬菜、露地冬春蔬菜，确保蔬菜产品市场有效供给。抓好清园消毒、杀灭虫卵、增施基肥等秋冬生产管理。三是抓好功能拓展性结构调整。积极拓展油菜 “油用、菜用、花用、蜜用、饲用、肥用”功能，大力探索三产融合新模式，力促产业增值增效。

（五）加强社会化服务

鼓励各类生产经营主体为社会提供农资配送、技术指导、病虫害统防统治、农机综合服务、农产品市场销售等社会化服务，发展以统一供种、统一机播、统一配肥、统一机防、统一机收“五统一”为重点的社会化服务，打造农产品生产、加工、销售一条龙的产业链；鼓励相关企业进行技术、设备的改造和升级，拓宽农产品深加工空间，拉长产业链，增加附加值，创建知名品牌，增强农产品的抗风险能力和市场竞争力；充分发挥各级各类农产品批发物流市场、电商平台的作用，推进农超对接、农企对接，拓展完善农产品市场营销体系。

四、保障措施

落实完成好秋播生产任务，组织领导是关键，加强服务是保证。各地农业农村部门务必高度重视，在实际工作中狠抓各项工作落实。

一要强化组织领导。秋播生产事关全年茬口安排，对全年农业生产布局起着至关重要的作用,各县（市、区）农业农村部门要高度重视，将“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求和秋冬农业开发工作结合起来，与防山火、抗大旱要求结合起来，统一思想认识，提升政治站位，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班负责抓的工作机制，深入基层一线，加强技术指导，全面推进高质量秋冬播生产。

二要加强部门服务。各级农业农村部门要积极组织农技人员深入田间地头指导农户因时、因地、因苗落实技术措施，精心组织农机具检修维修，科学调度作业信息，提高秋播质量和效率。要加强与气象、应急管理、水利等部门会商研判，及时发布预警信息，制定应对方案，为抗灾秋播提供保障。加强种子、农药、化肥等农资的调度，引导农民科学合理选用农资；强化农资市场监管，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，积极维护农民群众合法权益，确保秋冬播生产顺利进行。

三要加大资金投入。各地要出台秋冬播生产资金扶持政策，继续实行油菜免费供种、全程农机化补贴等惠农政策，鼓励种植大户投资秋播生产，要加大资金扶持力度，落实专项资金，重点支持种植大户、农业示范基地、农业专业合作组织，通过加大资金投入，出台激励政策，调动群众生产积极性，奋力夺取明年农业生产开门红。

附件：2019年全市秋冬播种植面积安排表

2019年9月29日

附件

               2019年全市秋冬播种植面积安排表

      单位：万亩