为推进高标准农田建设领域突出问题整治工作有效落实，按照《省农业农村厅办公室关于印发〈高标准农田建设领域突出问题整治专项行动实施方案〉的通知》（鄂农办发〔2023〕30 号）要求，特制定工作方案如下。
一、整治原则
坚持正常建设与专项治理相结合、集中治理与日常监管相结合，抓好多发易发环节突出问题治理，坚决整顿和遏制高标准农田建设领域的腐败乱象，确保权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全，助力清廉黄石建设，促进高标准农田建设项目安全、高效、廉洁，推动我市农业农村高质量发展。
二、整治重点
（一）项目决策和审批方面。重点整治违反“三重一大”集体决策制度，项目决策搞“一言堂”甚至“家长制”，违规选址、未批先建，决策失误造成项目长期未完工或项目出现重大损失等问题。
（二）项目招投标监管方面。重点整治违规干预、操纵招标投标代理机构，应招标不招标、化整为零规避招标、明标暗定虚假招标，内外勾结围标串标，违规制定有倾向性招标文件和评分办法、违规评标、评标不公等问题。
（三）项目实施管理方面。重点整治转包或违法分包工程建设项目，挂靠或出借资质，暗示和指定由“意向”监理机构进行监理，监理机构不认真履行施工监理责任，设计人员设计质量低劣、随意变更设计或变更手续不全，施工方偷工减料、建设质量低劣、安全生产责任不落实，不严格订立合同并认真履约，监理、检测等人员工作敷衍导致产生严重质量和安全问题，初步验收等走过场，管理人员失职渎职造成较大财产损失或严重不良社会影响等问题。
（四）项目资金使用和财务管理方面。重点整治不按合同约定、施工进度拨款，财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额，无合法合规依据拨款，虚假或擅自增加工程量套取国家资金，挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。
（五）项目依法行政方面。重点整治领导干部对项目、资金优亲厚友打招呼，项目和资金落实过程中“吃、拿、卡、要”，组织实施不力导致项目长期难以发挥效益，利用职权谋取其它不正当利益等问题。
（六）其他方面。重点整治农业农村、财政、审计和纪检监察等部门在高标准农田审计和检查中发现的、需要整改或整改不到位的问题。严肃查处项目实施中贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等腐败问题。
三、整治安排
（一）组织动员阶段（5月中旬前）。市、县两级农业农村部门成立工作专班，制订工作方案，召开专项治理工作动员会。
（二）督导检查阶段（5月中旬至8月底）。县级农业农村部门对2020 年以来的高标准农田建设项目进行梳理，对照相关法规政策和文件，逐项开展自查，分类建立台账，实行销号管理。市级工作专班组织对县（市、区）进行督导检查，督导检查深入基层、直达一线，对群众反映较多的问题进行专项检查、重点抽查。压实整改责任、强化督导问效、限期问题整改。
（三）分类处置阶段（6月至8月底）。开展问题线索收集及处理，建立健全线索问题台账，依法依纪依规进行处理。
（四）总结推进阶段（8月底至9月底）。总结成绩、分析问题、研究对策，部署下一阶段的工作。
（五）制度建设阶段（10月至11月）。市级工作专班开展集中检查、调研督导、清廉教育等活动。县级农业农村部门强化纪法学习教育，组织学习相关党规党纪和法律法规，深入开展警示教育；立足规范权力运行，抓住重点部位和关键环节，严格职责权限，健全完善制度；规范工作程序，细化措施防范廉洁风险。
（六）总结考核阶段（12月底前）。开展总结考核，建立常态化监管机制。专项治理结束后，对问题整改情况、长效机制建设情况再检查、再督办，持续加强对高标准农田建设领域突出问题的长久治理。
四、整治要求
（一）强化组织领导。专项治理工作在市纪委监委统一指挥下进行，各地农业农村部门迅速成立专项治理领导小组，加强行业指导监管，统筹组织本地区专项治理工作。注重与其他相关部门的协同配合，在案件移交、大数据分析、信息共享、监察建议书等方面快速联动，充分发挥纪检监察的威慑作用，齐抓共管、形成合力，共同推进专项治理工作深入开展。
（二）强化督促检查。各地农业农村部门要把高标准农田建设领域突出问题专项治理作为加强党风廉政建设的重要抓手，落实工作责任，强化工作措施；要围绕整治重点，迅速组织自查整改，杜绝自查不严、掩盖问题或弄虚作假等现象发生。
（三）强化长效管理。聚焦高标准农田建设项目决策审批、招标投标、实施管理、资金使用、作风建设等关键环节，通过专项治理，精准监督，发现查处一批典型问题，整改解决一批突出问题，完善规范各项规章制度，建立健全高标准农田建设领域突出问题防范整治长效机制。
（四）强化宣传引导。各地农业农村部门要加强对高标准农田建设领域专项整治工作的总结，及时推广有效做法和成功经验，通过典型引导、以点带面，推动专项治理工作深入开展。各地要通过新闻媒体、门户网站或微信工作群等方式，公布投诉举报电话和投诉信箱，及时受理群众反映问题，整治结果接受群众监督（黄石市农田建设领域举报电话：0714-6232226，举报邮箱：hstrpc1@163.com）。
黄石市农业农村局
2023年6月5日
