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关于市十四届人大三次会议第133号建议的答复

来源:市农业农村局      时间:2019-08-31 12:32


孙玉竹代表:

您提出的关于“关于扶持壮大新型农业主体引领贫困户稳定脱贫的建议”的建议收悉,感谢您长期以来对“三农”工作的关心和支持,您的建议针对性很强,我局高度重视,组织局长办公会进行了部署落实,明确了牵头部门,联合大冶市、阳新县、市扶贫办、市供销社、市人行、等相关部门将有关办理情况现答复如下:

一、主要做法及成效

(一)编制产业扶贫发展规划。根据市政府的工作安排,我们启动黄石市农业产业精准扶贫规划编制工作,通过组织专家团队深入一线历时3个多月的实地调研,先后经过4轮广泛征求意见,分别征求大冶市、阳新县、开发区等地,市扶贫办、市水利水产局、市林业局等市直相关部门,以及各驻村工作队的意见,明确七大优先发展产业和三大稳定发展产业,预计带动贫困人口11.7万人。七大优先发展产业分别是蔬菜、水产生态种养(稻虾共作)、油茶、食用菌、苎麻、家庭畜禽养殖、休闲农业等有基础、周期短、见效快的产业,主要是对接阳新县今年实现脱贫摘帽的目标。三大稳定发展产业分别是水果(杂柑和金桔)、茶叶(白茶和绿茶)、中药材(腊米和栀子黄)等长效产业,主要目的是巩固脱贫攻坚成效,建立产业脱贫长效稳定机制。

(二)创新产业扶贫发展思路。组建农业产业发展协会,并依托协会组建了油茶产业联盟、稻虾共作联盟、涉农电商联盟、柑桔产业联盟、蔬菜产业联盟和农旅产业联盟等“六大产业联盟”,实现了产业发展由“单打独斗”向“抱团取暖”转变,推进方式由“单兵出击”向“军团作战”转变,打造了一条具有黄石智慧的农业产业发展新模式。目前,“六大产业联盟”犹如“六艘产业航母”引领特色产业阔步前进。油茶产业联盟盟主阳新三元油茶2017年收购盟员油茶果2100吨和油菜籽500吨,实现产值4000多万元,有效地解决加工缺“籽”,买“籽”无货的局面。稻虾共作联盟网络种养大户35户,种养面积达6.3万实现了产业增效,农民增收。涉农电商联盟更是成绩明显,极大地促进农产品市场流通,有效解决了农产品买难卖难的问题,揭牌4个月以来,线上销售已突破400万元,把黄石杂柑等优质农产品卖到全国22个省份69个地市州。柑桔产业联盟已有40户种植大户自愿加盟,今年已新增种植面积3万亩(含嫁接)。蔬菜产业联盟3月22日正式成立,形成了一头连农民、一头连市民,一头连农业、一头连服务业的蔬菜产业发展新模式。农旅产业联盟成立不久,便于4月4日全市休闲农业与乡村旅游精品线路推介会上,正式推出了五条“农业休闲旅游精品线路”,为联盟品牌的打造开了个好头。

(三)培育产业扶贫发展主体。坚持以家庭经营为基础,按照“一村一社、一村一品”的产业思路,科学定位、加强引导,培育发展了一批产业关联度较大、加工水平较高、产业带动能力较强的农业龙头企业。截止目前,建设了千亩标准化粮油基地46个,百亩以上蔬菜基地230个,百亩林果基地27个,培育种植规模在30亩以上的粮食生产经营主体(种粮大户、家庭农场、农民合作社)2356户;引导注册登记家庭农场达到1023家,农民专业合作社达到3232家,全市22个重点贫困村有合作社覆盖率达到100%。组建了黄石市农业产业扶贫专家团,下设蔬菜、水果、粮油、生态畜牧、生态渔业、经管、农机、农村能源等8个小组,由我市中级及以上职称或在业内有较高威望和影响力的专家组成,专家团成立以来,多次为贫困户提供无偿技术服务。

(四)落实扶持政策。今年来,全市各涉农部门继续加大新型农业经营主体政策扶持力度,市农业局先后4次赴省农业厅、省农垦局争取项目,柑桔产业项目和金桔产业项目已分别得到省农业厅和省农垦局主要领导表态支持;市扶贫办争取市级扶贫资金8500万,第一批市级财政扶贫资金5300万已拨付到位;市人行协调落实新型农业经营主体和贫困户发放小额扶贫贷款3.79亿元;市供销社积极构建农村电商“县级电商运营中心+乡镇电商服务中心+村级服务站”了运营体系;大冶市争取项目资金324万元,整合专项资金540万元用于产业扶贫;阳新县积极引进“楚农贷”担保无抵押业务,县政府与省农担公司共同出资风险保证金2000万元,通过7倍放大效应可以提花1.4亿元贷款。

(五)树立产业扶贫典型。榜样的力量是无穷的,树立好一个先进典型就树立了一面旗帜。我局从党建引领抓脱贫、能人回乡促脱贫、产业发展带脱贫、农旅融合助脱贫、组建联盟攻脱贫、不等不靠谋脱贫等六个方面,挖掘产业扶贫中涌现的先进典型,制作农业产业扶贫专题片,在全市农业产业扶贫大会中播放,起到了很好的示范作用,得到了市领导的好评。如枫林镇樟桥村支部书记胡坤文,放弃在外的生意,回乡当上村支书。为带领村民脱贫致富,胡坤文和村支委带头凑钱,通过垫资、外借等多种方式筹措资金60多万元,成立了合作社开发山场发展腊米、油茶产业。通过4年时间,樟桥村已走出贫困。同时,我局和黄石电视台、黄石日报、东楚晚报等媒体合作,设立专栏,开展农业扶贫典型宣传。

二、2018年工作打算

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我局将深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委农村工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展、优化供给、提质增效、农民增收为目标,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(一)调整优化种养结构。启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,进一步调整农业产业结构。实施“藏粮于地”战略,大力发展再生稻、特优经济作物等,推进水稻集中育供秧和机插秧规模,切实提高产量和效益。继续推进畜禽规模化标准化养殖,加大畜禽养殖污染治理力度,力争畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到70%以上。

(二)大力发展特色产业。突出“特色”,紧扣“优势”,重点打造油茶、藜蒿、阳新豚、竹艺品、苎麻、花菇、稻虾共作、柑桔等特色产业,新建特色产业基地1万亩,带动贫困户1000户以上。

(三)推进农业产业扶贫。编制完成农业产业扶贫规划,抓好落地落户,加强宣传引导,力争让更多的贫困户享受到产业扶贫优惠政策。积极帮扶指导贫困村发展农业特色产业,确保每个贫困村至少建设一个运作良好、带动力强的农民合作社。

(四)扶持新型经营主体。加大新型农业经营主体培育力度,大力培育家庭农场,规范农民合作社发展,做大做强龙头企业,积极发展农业社会化服务组织,整合资源组建产业联盟,加快新型农业经营主体融合发展,加大职业农民培育力度,集中资金和项目,聚集要素着力培育一批产业关联度大、带动能力强的新型经营主体,发挥“扶持一家带动一批”的引领作用和示范效果。2018年,力争全市新增家庭农场50家以上。

(五)推进农产品加工业。扶持一批有规模、有特色、有品牌的本土企业做大做强,配套建设一批高标准原料生产基地,不断健全农业产业链,提升农产品精深加工水平,力争新增规模以上农产品加工企业3家,农产品加工业总产值突破310亿元。


分管领导姓名(签名):曾发良           联系电话:0714-6301951


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