孙玉竹代表：
您提出的关于“关于促进农民合作社发展的建议”的建议收悉，感谢您长期以来对“三农”工作的关心和支持，您的建议针对性很强，现将有关办理情况现答复如下：
一、基本情况
农民专业合作社是连接农户与市场的桥梁，是加快构建新型农业经营体系、推进农业现代化的重要力量，在深化农村改革、促进产业扶贫、助推乡村振兴中发挥了重要作用，我市按照“市场运作、民主管理、部门指导、政府扶持”的思路，坚持“选准一个能人、培育一个产业、成立一个合作社、带动一方农民”的运作模式，有力推动了农民专业合作社数量上增长、质量上提升、机制上创新，促进了农业产业化经营水平和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力。我市农民专业合作社已成为促进农业提档升级、带动农民增收致富的重要力量。截至2020年6月底，全市农民专业合作社注册数量3562家(不含清理的空壳社），注册资金总额125.58亿元，入社社员15.1万户（占总农户数的29%），带动农户 8.6万户。
二、主要做法
1、深入开展“空壳社”清理。针对合作社管理不规范、发展质量不高等问题，我局在全市范围内开展“空壳社”清理行动，共排查合作社3537家，清理出“空壳社”899家，现已处理779家。其中，阳新县共排查合作社1863家，清理出“空壳社”403家，现已全面完成赠别处置工作，其中注销323户，引导规范运作80户；大冶市排查合作社1562家，清理“空壳社”455家，已处置335家；开发区·铁山区排查合作社112家，清理出“空壳社”41家，已全面完成赠别处置工作，注销25家，引导规范运作16家。已经建立了农民合作社监测机制，实行“空壳社”清理常态化，实现农民合作社管理动态化。
2、创新推进规范化发展。为全面提升合作社整体发展质量，2019年和2020年阳新县申请并承担了全省和全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，制定并印发试点工作实施方案，成立了试点工作领导小组。同时，落实试点工作经费65万元、示范社培育资金140万元、合作社扶贫带动奖补资金400万元，有力保障试点工作顺利开展。阳新县对照有健全组织机构、有具体章程制度、有统一生产标准、有规范财务管理、有合理盈余分配、有一定品牌影响的“六有”标准，制定印制了阳新创新的农民合作社台账手册和成员账户，切实做到“一册知底细、一册知规范”，确保有针对性的指导合作社规范化建设和常态化管理。印制并发放台账手册和成员账户各5000本，发放《农民专业合作社法》宣传手册10000本，培训乡镇财政所合作社辅导员2期40余人次，确保政策宣传到位和台账填制及相关资料收集的完整性和规范性。
3、加大示范社培育。按照中央、省、市示范社培育要求，积极开展各级别示范社培育工作，以点带面全面推动全市农民合作社质量提升。全市现已培育县级以上示范社312家（仅阳新县就占134家）。其中国家级示范社17家，省级示范社42家，市级示范社69家，县级示范社184家；阳新县以经营油茶、苎麻、杂柑、中药材（吴茱萸）、水产、畜禽、粮油、果蔬8大具有阳新特色的主导农业产业的农民合作社为对象，组建了8家起点高、规模大、竞争力和带动力强的合作社联合社，并在政策给予重点扶持，实现共创品牌、共享利益。
4、实施金融信贷扶持。2017年9月，阳新县引进省农业担保公司，开展合作社“楚农贷”融资贷款业务，简化信贷申报与审核发放流程，提高发放效率。截止目前，已向216家合作社、家庭农场等农业经营主体进行放款，累计放贷10762万元，发放贷款贴息165.952万元，其中疫情期间，向20家新型农业主体放款2000余万元。“楚农贷”有效促进了我县新型农业主体的发展，财政资金发挥了“四两拨千斤”作用。
5、积极争取政策支持。从2017年开始，阳新县实施合作社带动贫困户奖补政策，鼓励合作社带动贫困户发展增加收入。对带动5户以上（含5户）的奖补2万元，对带动10户以上（含10户）的奖补3万元，对带动5户贫困户的可通过“楚农贷”贷款并按国家基准利率给予贴息。目前共奖补合作社252家，发放奖补资金524万元。今年奖补资金400万元已经到位，奖补工作正在实施中。2018年11月，阳新县向省农业农村厅争取农业生产社会化服务试点项目资金750万元，2019年底对带动贫困户增收的农民合作社等农业生产社会化服务组织进行了奖补，通过奖补，实现小农户和现代农业发展有机衔接，进一步增强合作社经济实力和带动贫困户脱贫的积极性。
6、加强技术服务和培训。按照“专业人做专业事”的方法，阳新县选聘165名农业专技人才，分门别类合并组建13个专家服务团，将合作社产业发展的技术指导服务作为重点，帮助抓好产前、产中、产后的技术指导服务工作。试点工作开展以来，组织新型农业经营主体负责人培训班6期，培训人数358人次，专家服务团累计下乡开展技术帮扶指导1500余次，有效推动人力、智力等资源要素向乡村倾斜，为脱贫攻坚提供智力支持。组织举办新型职业农民培训班6期计277人，举办农村实用人才培训班13期，共计900人。
7、加强农产品营销。阳新县深入推进全国电子商务进农村综合示范县项目。截止目前，建成电子商务服务站181家，提供代买订单7097单，提供代卖订单12710单；开通“供销优选、供销e家、微商、淘宝网、仙岛云购、邮乐购”6家电商平台，合作社农产品上线销售48款；举办电商网点人员业务培训班9期,培训316人次，实现学会实操技能108人；利用阳新县农合联开发的“精准农业”和“九农一品”农产品电商平台，组织合作社农产品“线上”销售，截止目前，已有55家供应商、54个品种、75个规格款式产品上线营销；组织有条件合作社在中铝集团电商扶贫平台创办了特色农产品网店，实现农民合作社特色农产品与20多万中铝集团员工直接对接，为农业主体产品销路打开一条绿色通道，为农业主体又快又好发展，带动农户（贫困户）增收又多又广起到很好的促进作用。
近年来，我市农民合作社培育发展取得了阶段性成果，但离省、市要求还有差距。下一步，我们将长抓不懈，在推动农民合作社参与农业产业发展，乡村振兴上下功夫。一是继续深入实施农民合作社质量提升整县推进工程，从而更好推动我县农民合作社高质量发展；二是继续加大政策资金扶持，扶强、扶优、扶大，增强全市合作社经济实力和带动广大农民朋友增收能力。
分管领导姓名：梅再胜 联系电话：13972800870
经办人姓名：易成龙 联系电话：13886480106
2020年9月14日
