尊敬的九三学社黄石市委员会：
您们提出的“关于大力发展黄石市油茶产业的提案”已收悉，现结合我市实际及相关单位职能，将有关情况回复如下：
一、我市油茶基本情况
油茶是我国重要的木本油料树种，主要分布在长江以南地区，在我国南方低山丘陵地区有着2000多年的栽培历史。具有适生范围广、油茶品质好、经济价值高、生态功能强的特点。我市地处鄂东南低山丘陵地区，现有林地面积320万亩，土壤肥沃，雨量充沛，日照充足，气候温和，无霜期长，为亚热带季风气候，非常适宜油茶的栽种。我市油茶生产历史悠久，据史料记载，早在公元前100多年我市就开始种植油茶。上世纪50年代和70年代，我市阳新的洋港、排市、龙港、太子，大冶的保安、还地桥、金山店、陈贵、灵乡、茗山、刘仁八等乡镇相继建设了一批有一定规模的油茶生产基地，全市油茶种植面积34.8万亩，成为我省油茶主产区之一。
尤其是阳新县，是全国油茶之乡，全国油茶标准化示范县。2006年以来，阳新县委、县政府抢抓国家鼓励发展油茶的大好机遇，把油茶作为富民强县的重要支柱产业来抓，先后制定出台了《关于加快油茶产业发展的意见》和《关于加快荒山荒地绿化步伐的意见》两个政策性文件，鼓励发展油茶产业，县财政每年拿出100万元专项资金，扶持油茶产业建设。目前，阳新县在发展品种上，选育出了适合当地发展的优良品种阳新米茶202号和阳新桐茶208号;同时建有国家级油茶良种基地1790亩，收集有全国各地种质资源（含优良品种）390多份，年产良种穗条400万支。在苗木生产上，有苗木繁育基地150亩，具备了年产400万株良种嫁接容器苗的生产能力，可保证油茶良种壮苗满足供应;在基地建设上，2017及以前每年以2万亩以上的速度递增，近三年每年不足1.0万亩，总规模已达到31.1万亩；在产品加工上，有省级农业、林业产业化龙头企业阳新三元实业公司和阳新富川油脂公司，年可加工油茶籽3.0万吨、产精制茶油6000吨；在品牌建设上，富川商标荣获湖北省著名商标，谷堤绿魁和富川山茶油系列产品被认定为中国绿色食品、中国有机产品，销售到上海、武汉等大超市；在产业效益上，年产油茶干籽1.25万吨，茶籽、茶油、茶树菇等综合产值3.69亿元；在产业扶贫上，全县参与油茶产业发展的农户50240户，其中建档立卡贫困户11530户。近几年精准扶贫扶持1333户贫困户建设油茶基地16029亩，兑现扶贫资金1387万元、项目资金571万元。
二、我市油茶产业主要工作
（一）整合地区资源，成立产业联盟
根据市农业农村部门的推动下，黄石市油茶产业联盟于2017年10月27日正式成立，阳新三元实业有限公司为盟主单位，盟员包括省级农业产业化龙头企业、油茶专业合作社、油茶种植大户等43家单位。联盟成立后，定期召开油茶产业发展座谈会。讨论研究油茶产业形势和联盟发展进度，加强对到场的农技人员开展茶油种植、管护等方面的培训。建有“黄石市阳新县油茶交流群”和“黄石油茶产业联盟”两个百人微信群。通过线上交流，快捷、有效地进行技术探讨，将我市主要油茶种植户抱团发展，共同探讨和发展油茶产业。
（二）扩大产业规模，推动油茶加工业发展。
1.发展规模种植，不断提高原料供给水平。近年来，我市高度重视油茶生产先进技术的应用。阳新县林业局下属的林科所和种苗生产单位，走进相关的科研院所、学习借鉴外省的种苗繁育和嫁接技术，掌握先进的油茶生产技术。目前阳新县林业局基本掌握了油茶容器育苗的种籽处理、砂床促芽、苗床整理、穗条采运、芽苗嫁接等一系列关键技术，为油茶产业发展打下了坚实的基础。阳新县还想法设法整合财政扶贫、农业产业化等财政资金用于油茶产业发展，一是加大财政投入。新建1亩油茶高产林确需投资2000元以上，改造1亩低产林也需投资1000元以上。2010-2017年，县财政每年扶持油茶产业基地建设资金600万元，农民新建油茶基地补助800元/亩（县财政300元/亩，中央投资500元/亩）；油茶低产林改造补助500元/亩（县财政200元/亩，中央投资300元/亩）。“十四五”期间，我们将大力争取中央和省级资金、大力争取县财政和市财政资金扶持油茶基地建设，保证原来扶持标准不降。二是大力争取银行贷款和贴息。阳新县多次与农村商业银行磋商，已达成油茶造林贷款意向，对于新造和初产期油茶林，通过评估后，连续5年每年每亩油茶林可在农村商业银行获得100元抚育管护资金贷款。县政府落实了3000万元担保资金，新型农业经营主体（油茶种植合作社、造林大户）通过审批后，可在农业银行获得1.8亿元贷款。省林业局已为林业发展争取到了贷款贴息项目，每年贴息贷款总额的3%。三是油茶基地精准奖补问题。中央和省级油茶补助资金都要求当年发放完毕，并作为项目的一项绩效目标考核。
2. 加强技术培训，不断提高油茶种植户种植水平。一是抓好油茶生产技术培训。2008年来，我市与阳新每年结合油茶种植不同季节的管理技术，每年举办了4次左右生产技术培训班，培训800-1000人次，采取实地学习+理论学习的方式，发放《油茶丰产栽培技术》等资料近2000余册。二是组建技术服务队服务油茶生产。2010年至2017年，阳新县每个林业站选派1～2名技术人员带队，以乡镇为单位每乡镇成立了一支5～10人的油茶整形修剪技术服务队，培训合格、签订服务合同后上岗服务，年终经油茶种植户认可和林业部门验收合格后，每年每亩支付服务费20元。全县每年签订服务合同的面积5万亩左右。三是开展“科技人员进园入户”活动。阳新县计划开展“科技人员进园入户”活动服务油茶生产，全县每一名专业技术人员负责将一片50亩以上的油茶基地建成高产示范基地，将建设成效与职称晋升、年度考核相挂钩。每人要结合油茶生长规律和生产环节每年到基地实地指导生产8天以上，手把手的传授油茶丰产栽培技术，解决种植户油茶生产中的各种技术难题。
3.扩大生产能力，不断提升高附加值加工水平。阳新三元实业有限公司为省级农业产业化龙头企业，公司投入6000万元，拥有国际先进的物理压榨制油生产线和精炼生产线，采用脱壳压榨技术，年加工精炼高档纯山茶油15000吨，同时精制保健油、化妆品用油等高端产品。黄石德夫油茶专业合作社是以油茶种植、加工、销售为主，油茶种植面积3000亩，建有现代化油茶加工厂房600平米，辐射带动周边500多户农民。
4.提供代工服务，加强产业集聚效应。2018年1月由阳新三元实业有限公司牵头成立油茶产后服务中心，为油茶专业合作社组织、油茶基地种植大户乃至全市油茶农户提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”五代服务。据统计2018年我市油茶果收购价格在1.3-1.7元/斤，油茶籽收购价格在5-8元/斤。从2018年至2019年，该服务中心共收购农户油茶果28.0607万斤、油茶籽30.2856万斤。为了加快本地油茶企业扩大再生产，市农业农村部门鼓励油茶在本地进行加工。为此建立双向补助机制，对出售油茶果子的农户和收购油茶果子的加工企业进行补贴，有效带动本地油茶加工业发展。
5.加强校企研发，延伸油茶产业链。阳新三元公司与湖北省农科院合作，自2017年起研发油茶籽壳栽培食用菌技术。利用废弃的油茶籽壳栽培食用菌，不仅能够变废为宝，减少环境污染，而且减少了生产食用菌过程中对木屑资源的消耗，缓解森林资源压力。对油茶籽壳进行深加工，增强了油茶产业的经济效益、环境效益和社会效益，是科技成果助力生产发展、延伸产业链的生动案例。该项目已于2019年12月在阳新县排市镇建成投产，生产基地占地面积8亩，包括茶树菇原料基地建设（含1000平米菇棚、50平米菌种培养房、50平米出菇房、水池等）和茶树菇工厂。
（三）加强品牌建设和宣传，打进高端市场。
油茶产业的壮大，涉及产品、资金、技术、管理、市场、政策等诸多因素。但最关键的还是市场。市场决定了加工，如果市场没有做大，再多产能的加工也等于零。一是加大市场推广。我市油茶生产企业积极大小展会，积极参加油茶产业宣传。通过新闻媒体、展会、网络直播等形式不断宣传和推广，“谷堤绿魁”、“德夫村茶油”等本土商标日渐成为家喻户晓的品牌，逐步形成“油茶之乡”的品牌集群优势。二是找准市场推广。阳新三元公司谷堤绿魁山茶油2019年获得欧盟CE有机认证，标志其品质达到国际一线标准。“绿色、健康、高档”的谷堤绿魁山茶油，享誉国外的同时，也满足了消费者对高品质生活的孜孜追求，逐步稳定占有北上广高端市场份额，并走进宝岛台湾的餐桌。
虽然我市油茶产业做了一些工作，但是还是存在着管护不到位、集中连片少产业链条短等问题，下步我市主要开展以下工作：
一是抓紧十四五规划编制。根据我市林地较多、油茶产业发展前景，鼓励发展油茶、蔬菜、芝麻、中药材等四大优质产业，初步方案是发挥阳新三元实业有限公司、黄石德夫油茶专业合作社等龙头企业的带动作用，以排市镇、太子镇为核心，辐射带动用边地区发展油茶产业，到2025年油茶面积稳定到50万亩以上。改造低产老旧茶园，推广高效栽培技术，加快油茶精细加工和寄附加值产品技术研发，依托龙头企业发展油茶精深加工， 鼓励龙头企业积极发展循环经济，实现资源利用合理化、产业链条生态化、开发新产品，提高产品质量，提升产业价值链。
二是积极开展油茶实用技术技能培训。依托各级农业农村、林业等部门及黄石市油茶产业联盟，着力普及推广一批油茶种植加工实用技术，提高油茶产业发展科技水平。同时，加强对已建油茶林的抚育经营管理和油茶低产林改造，提高产量和效益。为防止部分农户拿完补贴后撂荒的情况，阳新县拟将油茶项目资金分三年发放，第1年发放中央和省级补助资金，第2、3年发放市县级财政补助资金（新造林第1年500元/亩，第2年100元/亩，第3年200元/亩；低产林改造第1年300元/亩，第2年100元/亩，第3年100元/亩），提高农户种植管护水平。
三是扶持龙头企业，叫响油茶品牌的问题。利用好阳新油茶和阳新山茶油申请了地理保护标志。在政策、项目和资金向龙头企业倾斜。支持三元公司新建和改建油茶基地及产品深加工，提高油茶产业综合效益。深化与高校、科研院所的产学研合作，提升生产加工工艺，延伸产业链，扩大市场占有率，提高油茶产业综合经济效益。
感谢您对我市油茶产业发展的关心，希望今后继续对油茶产业的发展给予支持。
分管领导姓名:梅再胜 联系电话：13972800870
经 办 人姓名:张志化 联系电话：13872107732
2020年9月15日
