民革黄石市委会：
您们提出的《关于进一步加强我市农村环境整治工作的提案》收悉，感谢您们对农村环境保护工作的关心。对提案提出的意见建议，我局认真履行主办单位职责，仔细进行了研究，并及时向会办部门市建委征集有关情况，现答复如下：
一、着力开展农业面源污染防治
（一）强化组织安排。市农业局及时成立了由主要负责人任组长的农业面源污染防治工作领导小组，并抽调精干力量组建工作专班，督促各县（市、区）农业部门成立相应工作专班，确保一级抓一级、层层抓落实。依据农业部、省农业厅相关工作部署及全市“水、气、土”污染防治工作安排，制订出台针对措施，强化工作指导。2015年印发《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》、《加强农业环境突出问题治理工作的通知》，做好农业面源污染防治工作总体规划。2016—2018年均制定了年度《农业面源污染综合防治实施方案》等文件，强力推进重点工作。
（二）狠抓畜禽养殖污染防治。市畜牧局从优化畜禽养殖区域布局、促进粪污资源化利用、推广标准化养殖技术、推行病死畜禽无害化处理等方面为切入，引导企业减少畜禽粪污排放：一是完成了养殖“三区”划定方案编制，启动禁养区关停转迁工作，238家养殖场（户）实现关停转迁；二是采取“一场一策”的办法，使符合我市实际的五种畜禽养殖粪污资源化利用技术得到大力推广；三是开展畜禽养殖标准化示范场达标创建，建成部级畜禽养殖标准化示范场1家，市级标准化示范场25家；四是养殖环节病死猪无害化处理基本实现 “全覆盖、全收集、全处理”的三全目标。到2017年年底，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到73%，畜禽养殖粪污综合利用率达到81%。
（三）开展化肥农药零增长行动。一是推进有机肥替代化肥工作，建成面积在百亩以上、以品牌茶叶、设施蔬菜和优质水稻为主的有机肥替减化肥示范区10个，并扩大绿肥种植面积，优化用肥结构，减少化肥用量。二是大力推行精准施药、病虫害统防统治和绿色防控。累计建立农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范区47个，示范面积2.83万亩，辐射带动面积27.6万亩。并运用3000余台高效植保机械，使“五统一”病虫害统防统治模式得以广泛采用，提高了病虫害防治效益，还减少了农药消耗和污染。2016年—2017年，全市单位耕地面积化肥使用量分别比上年下降3.3%和3.6%；全市单位耕地面积农药使用量分别比上年下降4.6%和6.8%。
二、着力改善耕地土壤环境质量
市农业局通过多措并举，妥善保护耕地质量环境：一是抓好秸秆肥料化还田，不断扩大农机秸秆粉碎还田等技术措施应用，将秸秆变成有机肥料，改善耕地地力。2015—2017年，我市农作物秸秆综合利用率年增幅均保持在3%以上， 2017年年末，秸秆综合利用率达到86.2%。二是大力开展测土配方施肥技术推广，推进精准施肥。2015年以来，累计进行土壤和作物样品分析1494次，安排配方肥田间肥效试验和对比试验24个，发放施肥建议卡30.4余万份，测土配方施肥面积307万亩，有效减少因过量施用化肥而对耕地土壤环境造成的影响；三是依法完善耕地质量验收评定。2016年土地复垦耕地质量评定验收耕地面积2722亩，2018年上半年完成评定3000亩；四是加快耕地土壤环境质量监测点建设，建成农产品产地土壤环境质量监测点670个，采集制作样品167个，加大了农作物产量与土壤养分消长规律分析，为科学施肥、保护耕地质量提供依据。
三、着力做好农村垃圾治理
市建委坚持把农村垃圾治理作为一项重大任务来抓，促进农村垃圾治理工作高效率、快节奏推进：一是加大投入、保障运行。督促县（市、区）建立县级财政预算、镇级财政补贴、村级集体自筹为一体的经费筹措机制。2017年全市各级财政共投入农村环境卫生长效管理机制运行费用5466万元，社会筹资868万元，保障了农村生活垃圾管理工作的正常运转；二是完善设施、长效运行。全市建成垃圾中转站29座，配备垃圾中转车160台、垃圾清运车84台、洒水车7台、道路养护车4台、不锈钢垃圾收集箱6025个、果皮箱700个、塑料垃圾桶65845个、收集板车5286辆；三是完善机制，规范管理。2017年从机构设置、人员配备、体系建设入手，全面规范农村生活垃圾治理日常管理工作。争取市级财政预算安排农村垃圾治理专项工作经费120万元，指导各县（市、区）开展生活垃圾突击整治活动，全面清理乡镇主要出入口、沟渠河塘和农民集中区房前屋后垃圾。并启动生活垃圾源头分类管理，推进组保洁、村收、镇运、市处理的农村生活垃圾治理体系建设；四是强化考核，实现长效。每月通过第三方抓好全市26个乡镇日常考核，利用报纸、电视台对考核结果进行排名，对连续两次以上后两名进行问责。并加强督办力度，对各乡镇工作开展情况进行督导检查，发现问题及时进行督促整改。
四、下步工作主要打算
（一）打好农业面源污染防治攻坚战。一是持续深入开展化肥农药零增长行动，化肥、农药施用强度保持3%左右的年降幅；二是推进秸秆肥料化还田，2018年全市秸秆综合利用率达到92%以上；三是推进畜禽养殖污染防治，着力提升畜禽粪便资源化利用水平。四是做好农用地土壤污染详查的农产品协同监测和农业污染源普查工作。
（二）积极推进垃圾分类处理。采取“循序渐进、示范引领、以点带面、整体推进”的工作思路，在各乡镇选取3—5个村庄，作为垃圾分类收集试点，逐步在全市进行推广，力争早日实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化目标。
（三）加大工作宣传引导。充分利用电视、报刊、网站等大众媒体以及相关部门服务农村基层特色活动，深入传播农村环境保护有关工作的重要意义，切实提高广大农民群众主人翁意识，营造全社会关注并支持相关工作的浓厚氛围。
（四）强化工作协调配合。及时加强与发改、财政、环保、国土、水利等部门的沟通协作，争取多方支持，强化工作合力。
（五）加大工作监督考核。定期或不定期对各县（市、区）相关工作进行检查督导，认真分析存在问题，提出合理建议措施，确保进一步压实工作责任。
经办人姓名（签名）： 古松 联系电话：0714-6222122
