关于政协黄石市十三届二次会议委员提案第218号办理情况的答复

尊敬的陈亮、侯建军、董昌金委员：

您们提出的关于“发展山区现代农业，助推精准扶贫”的提案收悉，其中的建议非常符合我市的实际，现答复如下：

  1、编制了黄石市农业产业精准扶贫规划

年初，我们出资20万元，请华中农业大学的农业专家与我市的农业专家一道，编制了黄石市农业产业精准扶贫规划，黄石市人民政府办公室以《关于印发黄石市产业精准扶贫规划的通知》（黄政办发[2018]1号）文件的形式，已于2018年3月26日印发，文件明确要求：全面贯彻落实和深入实施乡村振兴战略，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，切实按照中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略，紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫，发挥一切社会资源与力量，整合财政涉农资金及社会资本，加大金融支持力度，加快壮大一批能实现短期脱贫的农业产业，加快培育一批能可持续发展的优势农业产业，建立完善的利益联结机制，在发展各农业产业的同时促进一二三产业融合，实现贫困户稳定脱贫致富。坚持长短结合发展现代种养业、休闲观光农业。实现所有建档立卡贫困人口不愁吃穿，在义务教育、基本医疗、社会保险及住房安全等方面均得到有力保障，到2020年全市有意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，特色优势产业在贫困村、贫困户实现全覆盖，实现“四个一”的发展目标，即通过产业扶贫确保每个贫困村建立一个主导产业基地，成立一个专业合作社，引导有劳动能力的贫困户发展一项以上增收致富的主导产业，帮助有培训意愿的贫困户掌握一门以上就业创业技能，农民人均可支配收入达到全市平均水平80%以上，实现稳定脱贫，同步小康。各项产业到2020年的发展目标及带动贫困人口数如下表所示。

黄石市扶贫产业发展目标一览表

2、每年培育一批新型职业农民

我市农业系统将新型职业农民培育与发展山区现代农业、助力精准扶贫相结合，大力培养山区农民的种养殖水平、经营管理能力、开拓市场能力、争取项目能力、带动贫困户脱贫致富能力。每年按新型职业农民的培训标准培训山区农民1000多人，培训农业产业化领军人才、现代农场主、农业职业经理人50多人，培训大学生村官和村“两委”成员、农民合作社负责人、家庭农场经营者20多人；每年还评选出5家农村实用人才基地，以带动更多的山区贫困户脱贫致富。

3、大力发展特色扶贫产业

我们依托山区自然资源优势，突出发展特色扶贫产业，全市初步形成七个特色农业扶贫产业。一是油茶种植面积30万亩，带动贫困户1000余户；二是蔬菜、食用菌种植面积37万亩，带动贫困户3000余户；三是藜蒿种植面积达2万亩，带动贫困户100多户；四是以阳新北富生态种养殖有限公司和大冶市致海水产养殖有限公司为龙头的“稻虾共作”产业，面积达6万亩，带动贫困户800余户；五是苎麻种植面积5万亩，带动贫困户200多户；六是白茶种植面积2万亩，带动贫困户200多户；七是特色高效水果——爱嫒28号杂柑种植面积4万亩，带动贫困户10000多户。

4、多种模式帮助山区贫困户精准脱贫

一是投资入股模式。湖北泉口生态农业科技发展有限公司创新1个企业，培育1个主导产业，贫困户入股5万元，年终保底分红5000元的“1155”模式，带动泉口村和周边村贫困户入股该公司的积极性，目前该镇已有103户贫困户通过泉口生态农业公司担保无息贷款515万元入股该公司。

二是企业+基地（合作社）+农户”模式。龙港镇界首村创新“532”扶贫产业模式和特色基地返包管理增收模式，即扶贫产业村民、集体、公司按照5：3：2的权重投资分红，全村贫困人口81户266人参与返包管理产业基地，目前人均已分享返包管理费6000元。

三是乡村旅游带动模式。王英镇新屋村利用仙岛湖的地理优势，大力发展农家乐、家庭旅馆等，带动贫困户就业120人，实现旅游综合收入500万元。

四是企业带动模式。阳新县三元实业有限公司近年流转山场6000亩，采取公司包投资、农户包种植管理采摘、公司包保底收购、贫困户每斤青籽另补贴0.2元的“三包一补”模式，带动了排市镇7个村281贫困户增收。

五是合作社带动模式。截至目前，全市合作社登记注册数量达到3232家，全市132个贫困村实现了全覆盖，带动贫困户2万多户。如阳新县王英镇蔡贤村桑蚕专业合作社由村两委领办，以种桑养蚕为主导产业，建立了标准桑园基地3300亩，围绕桑蚕产业形成蚕桑种养、蚕丝加工、桑果采摘3大产业板块，直接带动有劳动能力贫困户38户，每年家庭收益达到2-3万元。

5、大力加强基础设施建设

我市的国土资源部门、财政部门、水利部门每年积极向上争取项目，每年建设高标准农田3～4万亩，使我市耕地的水电路基础设施日趋完善，抗旱抗涝能力日益增强。

6、保障措施非常得力

每个山区贫困村不仅安排了工作队，而配套有扶贫资金、项目资金，我局还成立了由91名专家组成扶贫专家团，随时可为山区扶贫工作提供技术服务，市科技局也贫困村派驻了科技特派员，长期驻村服务。

尊敬的陈亮、侯建军、董昌金委员，您们的提案很有针对性、创造性，对我们的工作非常有帮助。希望您今后多提宝贵意见，帮助我们改进工作，共同为我市发展山区现代农业，助推精准扶贫工作出谋献策。

        分管领导姓名（签名）：曾发良              联系电话：0714-6301951

       经办人姓名（签名）    ：  古松                联系电话：0714-6222122