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2020年市委一号文件精神系列解读之二 补齐“三农”短板 促进乡村振兴

来源:市农业农村局      时间:2020-05-21 15:55

全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。今年市委一号文件对标全面建成小康社会目标任务,明确提出要加快补上农村基础设施和公共服务短板,有效应对新冠肺炎疫情给“三农”工作带来的新挑战,推进我市如期全面建成小康社会,促进乡村振兴,提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。

今年是高水平全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜之年,也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承前启后之年,守住“三农”这个战略后院,是党中央交给我们的一项重大政治任务。特别是在新冠肺炎疫情的冲击下,国内外的经济社会形势发生了重大变化,对今年的各项工作产生了深远影响。但经济形势越复杂,越要稳住“三农”底盘,这是我们有效应对各种风险挑战的重要基础;发展任务越艰巨,越要补齐“三农”短板,这是我们打赢脱贫攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会的关键所在;肩负使命越特殊,越要提高“三农”成色,这是我们实现乡村振兴、开启现代化新征程的题中之义。

“三农”工作是全党工作的重中之重。近年来,在市委市政府的正确领导下,我市农业农村部门严格落实中央、省市农村工作会议精神,聚焦产业,精准施策,实施了黄石福柑、黄石稻虾米“两大区域品牌”,争创了绿色发展先行区、三产融合发展先导区、休闲农业示范市、水生蔬菜特优区、优质粮油发展区等“五大国家级发展平台”,组建并巩固了稻虾共作、柑橘、油茶、蔬菜、白茶、畜禽、农旅、涉农电商等“八大产业联盟”,圆满完成了我市稻虾共作产业发展到15万亩、福柑12万亩、白茶6万亩的工作目标,农林牧渔增加值增速全省第二,创历史最好水平,全市农业农村呈现出基础更稳、稳中有进、进中向优、优中显强的发展态势。

但我们也要清醒认识到,当前新冠肺炎疫情全球大流行,国内外风险挑战明显增多,经济下行压力加大,我市“三农”发展还面临农村基础设施不完善、农业比较效益不高、农民持续增收压力加大等突出短板。对此,我们必须对标全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战,努力克服新冠肺炎疫情影响,加快补齐“三农”短板,进一步做优产业布局、做稳传统农业、做大经济农业、做实产业扶贫、做美乡村颜值,促进乡村振兴。重点抓好五个方面工作。

坚持规划引领,做优产业布局。《黄石市乡村振兴战略规划》立足我市实际,将交通相连、产业相近、环境相融的区域串联成带,从功能布局、产业定位、战略重点进行了整体谋划,成为当前我市推进乡村振兴的重要抓手。我们将突出规划引领,坚持“一镇一品、一村一业”,推动乡村产业布局向特色化、标准化、规模化方向转变,努力构建“三纵一横”四带产业空间布局(东部沿江绿色产业发展先行带、中部特色农业示范带、西部一二三产融合发展带、南部幕阜山休闲农业示范带),形成“点上开花、线上连片、面上结果”的产业发展新格局。

坚持扩面提质,做稳传统农业。认真落实“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”战略,抢抓国家应对疫情政策“窗口期”和市场机遇,坚持稳面积、稳产量、稳政策,优布局、优品种、优模式,扎实开展耕地质量提升行动,加快推进高标准农田建设,不断夯实农业基础设施,巩固提升粮食产能,坚决守住粮食安全底线,确保2020年全市粮食播种面积稳定在130万亩以上,总产量突破55万吨。全力以赴抓好生猪生产,确保生猪产能恢复到2017年的80%,切实加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控,加大“菜篮子”保障力度,抓好农产品稳产、稳供、稳销等工作。

坚持融合发展,做大经济农业。在现有成型的八大产业联盟基础上,今年再创建水产和中药材两大产业联盟,做成农业十盘大菜。提档升级“双十工程”,做大做强“双百产业”,近期重点打造20万亩“虾稻共作”、20万亩福柑、10万亩白茶、10万亩中药材等特色产业。深入拓展“农业+”功能,紧盯武汉大市场,打好“农业科技示范园和休闲农业”两张牌,支持大冶创建全域乡村休闲旅游示范市。坚持“2+N”品牌发展战略,力争把黄石福柑、黄石稻虾米打造成省级区域公用品牌。大力发展农村电商,促进产加销紧密衔接,走出一条以城乡统筹、工农并举、三产融合乡村振兴发展路。

坚持完善机制,做实产业扶贫。切实做好脱贫攻坚巡视反馈问题整改,进一步完善产业发展的带贫减贫长效机制,通过政策引导、资本联结和杠杆作用,抓实经营主体带动贫困户发展,促进贫困户与大产业有效结合、小农业与大市场有机衔接。创新模式,通过土地入股分股金、返包务工挣薪金、资源流转收租金等形式,带动更多的贫困户共享产业发展成果,促进贫困户与带贫主体建立稳定的利益联结关系,让产业发展成为贫困户的长久“摇钱树”。

坚持以点带面,做美乡村颜值。持续推进农业农村改革,促进资金、技术、人才、政策等要素向农村流动,使农民变股民、资本变股本、民房变客房、田园变公园,不断激活乡村发展动能。学习浙江“千万工程”理念和做法,坚持示范引领、以点带面,深入开展“四个三重大生态工程”,着力改善农村人居环境。今年完成美丽示范村33个、整治村138个的建设任务。在各试点村大力发展庭院经济,在农户房前屋后、荒山荒坡见缝插针栽种爱媛28福柑等经济作物,描绘出村庄春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的美妙村庄图,使乡村成为市民养眼、养肺、养胃、养心的好地方。


相关文件:《中共黄石市委 黄石市人民政府 关于有效衔接乡村振兴战略 决胜全面建成小康社会的实施意见》

http://nyj.huangshi.gov.cn/nyzx/xzgw/202005/t20200521_629393.html