省农业农村厅 省自然资源厅 关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动 “回头看”的通知

鄂农发〔2021〕20号

各市、州、县农业农村局、自然资源和规划局：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强耕地保护，巩固三农治理成果，防止“大棚房”问题死灰复燃，根据《农业农村部、自然资源部关于印发〈“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案〉的通知》要求和全国视频会议精神，现就做好我省工作通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，边排查边整治，进一步健全完善常态长效监管机制，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、排查范围

（一）以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。

（三）农业大棚看护房建设面积严重超标准（参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规﹝2019﹞4号）和《省自然资源厅、省农业农村厅关于进一步规范设施农业用地管理有关问题的通知》（鄂自然资规﹝2020﹞4号））。此外，由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的，按照“一事一议”原则整治整改。

三、主要任务

（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。

（二）排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角。

（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》，以及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规﹝2019﹞4号）、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发﹝2021﹞16号）等政策文件，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。

（四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。

（五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，地方各级农业农村、自然资源等部门主动向纪检监察部门移交，加强沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

四、责任分工

（一）省级抓总。建立组织协调机制，抓好政策把握、组织动员、排查整治指导、监督检查等工作。

（二）市州督促。市州人民政府按属地原则压实责任，做好督促检查工作。

（三）县级落实。县级人民政府承担主体责任，负责“回头看”组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作，要将任务和责任落实到乡镇（街道）、村组。

五、工作步骤

各地要制定“回头看”行动方案，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相关部门职责、迅速组织开展。

（一）全面排查。2021年7月23日前完成全面排查，各县（市、区）对排查的“大棚房”问题“回头看”违规问题形成明细表（见附件1），各市、州对本地区排查的“大棚房”问题“回头看”违规问题形成汇总表（见附件2）。7月26日前，各市州将本地区排查情况连同附件1和附件2，经市州人民政府同意，以农业农村局文件报省农业农村厅，抄送省自然资源厅。

（二）坚决整治。2021年8月20日前，各地按照“回头看”方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等文件要求，开展问题查处、整治整改和问责追责。

（三）总结上报。2021年8月24日前，各市州要形成“回头看”总结材料，经市州人民政府同意，以农业农村局文件报省农业农村厅，抄送省自然资源厅。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，严格属地管理，县级政府负责同志要亲自挂帅，及时解决“回头看”中出现的问题。各级农业农村部门要在前期“大棚房”清理整治专班的基础上，加强力量，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。

（二）强化部门协作。各相关部门要各司其职、各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（三）切实履行职责。要深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报，不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

（四）严肃督导问责。对违法违规问题，要发现一起、查处一起。要抓住一批典型案例，剖析问题根源，及时向社会通报。

（五）定期上报信息。实行“回头看”信息报送制度，各地要在加快工作进度的同时，按时间节点调度汇总工作进展情况，准确填报相关表格。对发现的重大情况要及时上报。2021年6月7日，各市州将各县（市、区）清理整治专班人员姓名、单位、职务、电话等报送省农业农村厅。

（六）接受社会监督。各地要设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。要积极与纪检监察部门保持联系，严肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。

联 系 人：省农业农村厅整治专班  王宏伟

联系电话：027-87667296（举报电话）

电子信箱：hbncjf@163.com

附件：1.“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

2.“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表

湖北省农业农村厅      湖北省自然资源厅

2021年5月27日

附件1

                                                          “大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

                                         “大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表

__________市（州）