省农业农村厅办公室关于印发湖北省农机防灾减灾应急作业工作方案的通知

各市、州、县农业农村局：

为建立有力有序有效的农机作业抗灾救灾应急工作机制，充分发挥农业机械在农业防灾减灾中的重要作用，最大限度减轻灾害损失，根据农业农村部相关工作要求，我厅制定了《湖北省农机防灾减灾应急作业工作方案》，现印发给你们，请结合当地实际，抓好贯彻落实。

湖北省农业农村厅办公室

2023年8月6日

湖北省农机防灾减灾应急作业工作方案

为全面提升农业机械化防灾减灾能力，建立有力有序有效的农业机械化生产应急机制，努力减轻灾害影响和损失，千方百计保障粮食安全，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕粮食等重要农产品稳产保供，紧盯关键农时，分区域、分灾种、分作物、分环节，依托各类农机作业服务组织，组建常态化农机应急作业服务队，构建农机应急作业服务机制。打通影响机手通行、农机及配件调运、农机下田作业和农机作业用油供应等堵点卡点，提高农业机械化防灾减灾能力和灾害条件下农业机械生产组织调度能力，有力处置各类应急情况，按照“建在平时、用在战时”“平战结合”的原则开展农机应急作业服务工作，建设一批区域性的农机社会化服务中心，培育一批专业化的农业防灾减灾救灾应急队伍，补上装备、科技、队伍等方面的短板,确保粮食丰收到手、颗粒归仓。

二、工作原则

——坚持市场运作，政府支持。在坚持市场化建设和运行基础上，充分发挥政府统筹协调和政策引导作用，加强农机应急作业服务队建设和组织调度，确保服务队可持续发展和常态化发挥作用。

——坚持为民服务，高效精干。引导农机应急作业服务队以服务农户、农民群众为导向，统筹兼顾不同生产主体需求，发挥服务队组织优势、装备优势和技术优势，不断提高应急作业服务效率质量。

——坚持因地制宜，合理布局。分区域、分灾种、分作物、分环节补齐应急作业服务能力短板弱项，加强区域协作，推动相关机具和设施在一定范围内共享共用，努力扩大应急服务覆盖面，不断提高使用效率。

三、组织机构

为加强对农机防灾减灾工作的领导，省农业农村厅成立了农机防灾减灾应急工作领导小组，统一协调和指导全省农机防灾减灾工作，由省农业事业发展中心党组书记、主任，省农业农村厅党组成员、副厅长项克强任组长，厅农机化管理处，省农业发展中心、省农机安全监理总站等相关处室（单位）为成员。领导小组负责谋划部署、统筹指导和协调督办。主动对接农业农村部农业机械化管理司，主动接受监督指导。领导小组下设办公室，由陈汉秋同志兼任办公室主任，领导小组办公室由综合协调组、信息调度组、机具调配组、安全应急组、技术服务组、烘干保障组组成。

（一）综合协调组

组长：陈汉秋

成员：胡炜、王林松

工作职责：负责日常组织、沟通联络、协调落实等工作。

（二）信息调度组

组长：罗昆

成员：胡吕良、周雄峰

工作职责：1.加强与气象、水利、自然资源与规划等灾害预报部门协作会商,及时分析研判气象灾害发展趋势,发布灾害性天气农业灾害风险提示。根据气象预测、预警，及时收集相关信息。2.针对种植大户、各类农业经营主体等，通过各种渠道滚动提供气象灾害监测预报预警信息，提高服务精细化水平。根据灾情发展程度，第一时间开展灾情信息调度，帮助村民开展灾后自救。

（三）机具调配组

组长：秦少兰

成员：周雄峰、张文豪

工作职责：1.摸清省域内农机社会化生产服务组织情况，分灾种、分作物、分环节建立本地应急机具清单。2.研判机具种类数量缺口，多措并举增加烘干机、农用水泵、喷灌机、履带式拖拉机和收获机械等应急作业农机装备及零配件有效供给。3.加强区域内统筹和区域间协同，紧密联系相邻省份、地市、县市，进一步完善农机应急机具供给和作业队区域间支援协作机制，提高跨区域支援调动能力。

（四）安全应急组

组长：任耀武

成员：金书男、孟威

工作职责：1.做好农机应急救灾机具的安全教育，应急抢险知识培训和应急抢险救灾队伍落实。2.组织开展农机风险隐患大排查、大起底、大梳理。3.做好抢险救灾人员、机具、车辆安全管理，并积极向上争取农机防汛抗旱救灾资金和农机抗灾救灾油料补贴资金。4.做好农机防汛抗旱资金和物资监督管理，保证防汛物资及时到位和资金运行安全。5.督促农机抗灾救灾应急抢险人员在灾情发生时及时奔赴灾害发生现场，开展抗灾救灾工作。6.协同公安交管部门维持农机应急作业秩序，解决各种作业纠纷，维护应急作业机手和农民群众合法权益。7.协同应急管理部门提前增加应急作业机具储备，及时启动应急响应，调用机具组织作业。

（五）技术服务组

组长：吴昭雄

成员：萧涢、易兵、张军耀、吕彦琳

工作职责：1.编印防灾救灾手册。组织有关农机专家，分作物、分灾情、分环节发布一批农机防灾减灾技术指导手册。2.开展农机作业技术培训。录制农机防灾救灾技术短视频，及时推送给基层农技人员、新型经营主体和广大农机手。3.开展农机作业技术指导。组织县级农机作业技术服务分队，分片分区开展巡回防灾救灾技术指导服务。

（六）烘干保障组

组长：郑先荣

成员：秦建巍、王慎道、胡雄

工作职责：1.摸清全省粮食烘干中心（点）分布，掌握当地烘干需求和烘干能力缺口，发布供需，引导救灾。2.制定主粮抢烘工艺，制定烘干抗灾行动方案，做好粮食抢险救灾烘干技术服务和培训。以媒体、网站、微信群、手机群发短信等渠道，指导农户向烘干能力强的地区销售或运送湿粮，指导烘干主体多轮次烘干，尽可能减少谷物发芽风险。3.争取政府和财政支持，安排抢险救灾烘干补助资金。根据市场情况，对烘干作业、湿粮异地运输和移动式烘干设备使用提出政府补助方案。4.协调、租用移动式烘干设备赴灾区抢烘。

四、灾害预警与应急响应

（一）灾害预警。各级农业农村部门要指定熟悉业务的干部担任联络员，加强与同级交通运输、卫生健康、公安、气象等部门的信息交流与共享，通过多种途径对农机应急作业服务场景开展监测，提高重大风险早期精准识别、风险评估和综合研判能力，及时向相关部门、单位或区域发布预警提示。

（二）应急准备。出现预警后领导小组及时组织相关部门、专业技术人员进行会商，对发生突发事件的可能性及可能造成的影响进行评估；应急服务队伍进入待命状态，根据实际情况做好应急机具和应急物资的准备工作，同时逐级上报应急事件概况、信息来源、影响范围、农机应急体系情况、已采取措施和资源需求等内容。

（三）应急响应。按照属地管理原则，灾害发生地县级农业农村部门安排当地应急服务队根据实际情况第一时间启动应急预案，并逐级上报实施情况，省农机应急作业指挥部指导相关市、县农业农村部门开展农机应急作业服务工作，当地应急服务力量不足时，积极协调跨区应急服务队伍参加；应急服务受阻时，第一时间向上级部门报告，并加紧协调，保障应急服务顺畅开展。

（四）应急结束。农机应急作业服务任务完成后，要认真总结应急力量组织调度，机具与灾种、作物的选型配套等经验，及时固化成果，并向各地推广，提高农机在粮食生产中的防灾减灾能力。同时及时向社会发布相关事件信息和报道。

五、保障措施

（一）强化沟通协调。各级农机部门要协调气象部门，密切注意天气变化，及时发布气象预报预警服务，适时发布农机作业适宜指数，指导机手开展防灾减灾作业。积极沟通石油、石化等供油部门，建立农机加油绿色通道，优先足量保障农机作业用油需求，落实为机手提供优质服务、优惠加油等政策，鼓励开展送油进村到田服务。

（二）强化技术服务。组织各级技术力下沉到生产一线，推进措施落实到户到田，切实帮助农民解决实际问题。深入田间地头查苗情、查墒情、查灾情，科学评估干旱、洪涝、低温、病虫害发生趋势及影响，制定精细化的田管技术方案。充分发挥社会化服务组织和新型农业经营主体作用，示范带动小农户科学抗灾减损。

（三）强化应急值守。开通并向社会公布防灾救灾作业服务热线电话，安排专人接听群众来电，畅通“接诉即办、个案协调”工作渠道，灾害发生时实行24小时值班值守，对种粮农户、作业机手反映的防灾救灾问题做好记录，立即协调尽快解决。与地方交通运输服务监督管理部门协同配合工作，接到防灾减灾作业人员反映问题情况第一时间予以答疑解惑。